भारतीय संविधान का निर्माण: महत्वपूर्ण तथ्य

भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity)

संविधान का निर्माण (Making of the Constitution)

नमस्ते बच्चों! आज से हम एक नया और बहुत ही Important Subject, Polity (राजव्यवस्था) शुरू करने जा रहे हैं। Polity के इस सफर में, हमारी पहली Class है यह समझने के लिए कि हमारा संविधान (Constitution) आखिर बना कैसे।

विषय-सूची (Table of Contents)

Theme No. मुख्य विषय (Main Heading)
I संविधान और सरकार के स्वरूप का परिचय (Introduction to Constitution and Forms of Government)
II भारतीय संविधान निर्माण की यात्रा (The Journey of Making the Indian Constitution)
III अंतरिम सरकार (The Interim Government: 1946–1947)
IV संविधान सभा की संरचना और चुनाव (Composition and Elections of the Constituent Assembly)
V संविधान सभा की कार्यप्रणाली (Working of the Constituent Assembly)
VI संविधान का बनना और लागू होना (Adoption and Enforcement of the Constitution)
VII संविधान सभा के अन्य कार्य और महत्वपूर्ण तथ्य (Other Functions and Important Facts)

I. संविधान और सरकार के स्वरूप का परिचय (Introduction to Constitution and Forms of Government)

1. संविधान क्या है? (What is Constitution?)

संविधान कुछ ऐसे Ideals (आदर्शों) को निर्धारित करता है, जो उस प्रकार के देश की नींव बनाते हैं जिसकी एक राष्ट्र आकांक्षा करता है।

यह एक Document है. यदि आपको किसी देश के बारे में जानना है, तो उसका Constitution पढ़कर पता चल सकता है कि वह किस तरह का देश है।

2. संविधान और लोकतंत्र (Constitution and Democracy)

  • लोकतंत्र (Democracy): एक ऐसी सरकार जो “लोगों के लिए, लोगों के द्वारा” (Government of the people, by the people, and for the people) होती है।
  • जितने भी Democratic Countries हैं (लोकतांत्रिक देश), वहाँ आपको संविधान (Constitution) जरूर मिलेगा।
  • Important Point: अगर किसी देश में संविधान है, तो यह जरूरी नहीं कि वह डेमोक्रेटिक (लोकतांत्रिक) हो।
    • उदाहरण (Example): चाइना (China) और नॉर्थ कोरिया (North Korea) में संविधान है, लेकिन वे पूरी तरह से डेमोक्रेसी नहीं हैं।

Fun Fact: संवैधानिक परंपरा (Constitutional Tradition)

दुनिया में औपचारिक रूप से सबसे पहले संविधान (Constitution) लाने वाला देश USA (संयुक्त राज्य अमेरिका) था, 1787 में।

3. सरकार के विभिन्न स्वरूप (Different Forms of Government)

अगर किसी देश में डेमोक्रेसी नहीं है, तो वहाँ अलग-अलग तरह की सरकारें हो सकती हैं:

1. कम्युनिज्म (Communism)

यहाँ उत्पादन के सभी साधन (Sources and Means of Production) सरकार द्वारा नियंत्रित होते हैं। Private Player नहीं होता।

**उदाहरण:** चाइना, लाओस, क्यूबा, वियतनाम, नॉर्थ कोरिया

2. टोटिटेरियन (Totalitarian)

यह वह सरकार है जहाँ शासक का नागरिकों के जीवन पर पूर्ण नियंत्रण (Total Control over life of citizens) होता है।

**उदाहरण:** किम जोंग-उन (नॉर्थ कोरिया)

3. ओलिगार्की (Oligarchy)

इसे अल्पतंत्र कहते हैं। यह कुछ लोगों द्वारा चलाई जाने वाली सरकार (Government by Few) होती है।

**उदाहरण:** रूस (Russia), ईरान (Iran)

4. राजशाही/राजतंत्र (Monarchy)

इसमें शासन एक राजा (King) या रानी (Queen) के नाम पर होता है, जो सम्राट/सम्राज्ञी (Monarch) होता है।

**उदाहरण:** यूके (UK), सऊदी अरब (Saudi Arabia), यूएई.

Concept Clarity (राजशाही Monarchy – UK):

यूके में भले ही इलेक्टेड गवर्नमेंट है, लेकिन शासन किंग चार्ल्स III या किसी अन्य Monarch के नाम पर चलता है।

II. भारतीय संविधान निर्माण की यात्रा (The Journey of Making the Indian Constitution)

1. संविधान सभा की आवश्यकता (Need for Constituent Assembly)

संविधान बनाने के लिए एक संविधान सभा (Constituent Assembly) की जरूरत होती है।

Did You Know?

UK (ब्रिटेन) में कोई संविधान सभा नहीं बैठी थी। इसलिए, उनका संविधान अलिखित संविधान (Unwritten Constitution) कहलाता है, क्योंकि वह पुराने नियमों (By-laws) को ही संकलित (Compiled) करके बनाया गया है।

2. संविधान का प्रारंभिक मसौदा (Early Draft of the Constitution)

  • 1928: नेहरू रिपोर्ट (Nehru Report): यह भारतीय संविधान का एक शुरुआती, अनौपचारिक मसौदा (Early Draft/Informal Draft) था।
  • यह रिपोर्ट All Parties Conference ने लखनऊ में पेश की थी।
  • इसकी चेयरमैनशिप (अध्यक्षता) मोतीलाल नेहरू (जवाहरलाल नेहरू के पिता) ने की थी।

3. संविधान सभा की मांग (Demand for Constituent Assembly)

सबसे पहले संविधान सभा की मांग (Demand) का Idea किसने Propose किया?

  • 1934: एम.एन. रॉय (Manindra Nath Roy), जो कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ इंडिया (CPI) के Founder थे, इन्होंने पहली बार संविधान सभा का विचार रखा।
  • 1935: कांग्रेस (Congress) ने आधिकारिक तौर पर (Officially) संविधान सभा (Constituent Assembly) की मांग रखी।

4. ब्रिटिश सरकार का प्रतिसाद (British Response)

ब्रिटेन ने इस मांग पर ध्यान तब दिया, जब उन्हें World War II (विश्व युद्ध द्वितीय) (1939) में भारत के सहयोग की जरूरत पड़ी।

अगस्त प्रस्ताव (August Offer) 1940

Reject किया गया।

क्रिप्स प्रस्ताव (Cripps Proposal) 1942

Reject किया गया।

वेवेल प्लान (Wavell Plan) 1945

Reject किया गया।

Exam-Oriented Concept: Dominion Status (डोमिनियन स्टेटस)

  • ब्रिटेन ने अगस्त ऑफर और क्रिप्स प्रस्ताव दोनों में युद्ध के बाद (After the War) भारत को डोमिनियन स्टेटस देने का वादा किया।
  • क्या था डोमिनियन स्टेटस? यह एक ऐसा दर्जा था जहाँ देश Self-Governing (स्व-शासित) हो सकता था, लेकिन वह ब्रिटिश साम्राज्य (British Empire) का ही हिस्सा बना रहता।
  • कांग्रेस को क्यों नहीं चाहिए था? कांग्रेस को 1929 के लाहौर अधिवेशन (Lahore Session) के बाद पूर्ण स्वराज (Complete Independence) चाहिए था, डोमिनियन स्टेटस नहीं।
  • गांधी जी का Statement: “Dominion Status is dead as a doornail” (डोमिनियन स्टेटस अब मृत है)। भारत को अब पूर्ण संप्रभुता (Sovereignty) चाहिए थी।

5. कैबिनेट मिशन प्लान (Cabinet Mission Plan) 1946

ब्रिटेन ने अंततः भारत की मांग मानते हुए 1946 में एक मिशन भेजा, जिसे Cabinet Mission Plan कहा जाता है।

सदस्य (Members)

  • पैथिक लॉरेंस: इस मिशन के Chairman (अध्यक्ष) थे।
  • ए.वी. एलेक्जेंडर।
  • स्टैफर्ड क्रिप्स।

परिणाम (Result)

सिर्फ कैबिनेट मिशन प्लान को ही कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने स्वीकार किया।

प्रस्ताव (Proposal)

इस प्लान में दो चीजें बनाने का प्रस्ताव था:

  • संविधान सभा (Constituent Assembly)
  • अंतरिम सरकार (Interim Government)।

III. अंतरिम सरकार (The Interim Government: 1946–1947)

संविधान सभा बनने में समय लगता, इसलिए ब्रिटिशर्स ने स्मूथ ट्रांजिशन ऑफ पावर (Smooth Transition of Power) के लिए एक अस्थायी सरकार बनाने का फैसला किया।

गठन (Formation): 2 सितंबर 1946

समापन (End): 15 अगस्त 1947 (जब तक भारत आजाद नहीं हो गया)

Interim Government (अंतरिम सरकार) – Key Posts

प्रेसिडेंट (Executive Council):

वेवेल, बाद में माउंटबेटन

(यानी, ब्रिटिशर ही थे)

वाइस प्रेसिडेंट (Vice President):

जवाहरलाल नेहरू

(External Affairs और Commonwealth Relations Ministries भी मिली)

होम अफेयर्स (Home Affairs):

सरदार पटेल

एग्रीकल्चर एंड फ़ूड (Agriculture & Food):

राजेंद्र प्रसाद

डिफेंस (Defense):

बलदेव सिंह

फाइनेंस (Finance):

लियाकत अली खान (मुस्लिम लीग)

Concept Clarity (Muslim League’s role):

मुस्लिम लीग ने शुरू में अंतरिम सरकार में शामिल होने से मना कर दिया था (सितंबर 1946)। लेकिन बाद में, यह सोचकर कि कहीं वे साइडलाइन न हो जाएँ, उन्होंने अक्टूबर 1946 में सरकार को Join कर लिया।

IV. संविधान सभा की संरचना और चुनाव (Composition and Elections of the Constituent Assembly)

कैबिनेट मिशन प्लान के तहत संविधान सभा की सीटें तय की गईं।

1. सीटों का आवंटन (Allocation of Seats)

  • कुल सीटें (Total Seats): 389। (यह पार्टीशन से पहले का प्रस्ताव था)।
  • विभाजन:
    • ब्रिटिश भारत (British India): 296 सीटें।
      • 11 गवर्नर प्रोविंस से: 292 सदस्य।
      • 4 चीफ कमिश्नर प्रोविंस से: 4 सदस्य।
    • प्रिंसली स्टेट्स (देसी रियासतें): 93 सीटें (मनोनीत/Nominated)।

सीट आवंटन का आधार: यह तय किया गया कि 1 मिलियन (10 लाख) की आबादी पर एक सीट होगी।

2. चुनाव का तरीका (Method of Election)

  • चुनाव का प्रकार: अप्रत्यक्ष चुनाव (In-direct Election)।
  • किसने वोट दिया? भारत के आम लोगों ने संविधान सभा के लिए सीधे वोट नहीं दिया।
  • जिन लोगों को प्रांतीय विधायिका (Provincial Legislature) में चुनकर भेजा गया था, उन्होंने संविधान सभा के सदस्यों को चुना।
  • तकनीकी शब्द: Proportional Representation (आनुपातिक प्रतिनिधित्व) और Single Transferable Vote (एकल संक्रमणीय मत)।

3. संविधान सभा का स्वरूप (Nature of the Assembly)

  • यह आंशिक रूप से निर्वाचित (Partly Elected) और आंशिक रूप से मनोनीत (Partly Nominated) निकाय थी।
    • 296 ब्रिटिश भारत के सदस्य निर्वाचित (Elected) होकर आए।
    • 93 प्रिंसली स्टेट्स के सदस्य मनोनीत (Nominated) थे (राजाओं ने अपनी मर्जी से भेजा, चुनाव नहीं हुए)।

4. चुनाव परिणाम और पार्टीशन (Election Results and Partition)

  • चुनाव: जुलाई-अगस्त 1946 में हुए।
  • परिणाम:
    • कांग्रेस (Congress): 208 सीटें (Majority)।
    • मुस्लिम लीग (Muslim League): 73 सीटें।
    • स्वतंत्र (Independent): 15 सीटें।
  • बॉयकॉट (बहिष्कार): चुनाव परिणाम के बाद, मुस्लिम लीग ने इसका बहिष्कार (Boycott) किया, क्योंकि उनकी मेजॉरिटी कम थी।
  • सीटों की संख्या पार्टीशन के बाद: पाकिस्तान का बँटवारा (Partition) होने के बाद, जो सीटें पाकिस्तान के हिस्से में चली गईं, उन्हें हटा दिया गया।
    • शेष सीटें (Remaining Seats for India): 299 सीटें।

V. संविधान सभा की कार्यप्रणाली (Working of the Constituent Assembly)

1. पहली बैठक और अध्यक्ष (First Meeting and Presidents)

  • पहली मीटिंग (First Meeting): 9 दिसंबर 1946।
  • उपस्थिति: 211 सदस्य।
  • अस्थायी अध्यक्ष (Temporary President): डॉ. सच्चिदानंद सिन्हा (सबसे सीनियर मोस्ट सदस्य थे, French Practice को अपनाया गया)।
  • स्थायी अध्यक्ष (Permanent President): डॉ. राजेंद्र प्रसाद।
  • उपाध्यक्ष (Vice Presidents): एच.सी. मुखर्जी और वी.टी. कृष्णमचारी।
  • संवैधानिक सलाहकार (Constitutional Advisor): सर बेनेगल नरसिंह राव (B.N. Rao)।

2. उद्देश्य प्रस्ताव (Objective Resolution)

यह संविधान बनाने का Goal (लक्ष्य) या उद्देश्य तय करने के लिए लाया गया था।

  • पेश किया गया (Proposed by): जवाहरलाल नेहरू ने 13 दिसंबर 1946 को।
  • स्वीकार किया गया (Adopted by Assembly): 22 जनवरी 1947 को।
  • महत्व (Significance): इसमें जस्टिस, Equality, Freedom (न्याय, समानता, स्वतंत्रता) जैसे आदर्श शामिल थे। आगे चलकर यही प्रस्तावना (Preamble) का रूप लेता है।

3. संविधान सभा की समितियाँ (Committees of the Constituent Assembly)

संविधान के विभिन्न पहलुओं पर काम करने के लिए समितियाँ बनाई गईं।

कुल समितियाँ: 8 प्रमुख (Major) और 13/14 लघु (Minor) समितियाँ।

जवाहरलाल नेहरू की समितियाँ

  • यूनियन पावर कमिटी (Union Power Committee)
  • यूनियन कॉन्स्टिट्यूशन कमिटी (Union Constitution Committee)
  • स्टेट कमिटी (States Committee)

**याद करने का तरीका:** कमेटी के नाम में Union (संघ) या State (राज्य) दिखे तो नेहरू।

सरदार पटेल की समितियाँ

  • प्रोविंशियल कॉन्स्टिट्यूशन कमिटी (Provincial Constitution Committee)
  • एडवाइजरी कमिटी (FR, Minorities, Tribal)

**याद करने का तरीका:** **प्रांतों** (Provinces) को भारत में मिलाने का काम सरदार पटेल ने किया।

डॉ. राजेंद्र प्रसाद की समितियाँ

  • रूल्स ऑफ प्रोसीजर कमिटी (Rules of Procedure Committee)
  • स्टीयरिंग कमिटी (Steering Committee)

**याद करने का तरीका:** राजेंद्र प्रसाद Head थे, इसलिए स्टीयरिंग (गाड़ी चलाना) और Rules (नियम बनाना) उनके पास था।

ड्राफ्टिंग कमिटी (Drafting Committee)

अध्यक्ष: डॉ. बी.आर. अम्बेडकर।

यह सबसे Important कमिटी थी।

4. ड्राफ्टिंग कमिटी (Drafting Committee)

इसे मसौदा या प्रारूप समिति (Masoda or Praroop Samiti) भी कहते हैं। इसका काम सभी कमेटियों के प्रस्तावों को लेकर संविधान का अंतिम मसौदा तैयार करना था।

  • गठन (Formed): 29 अगस्त 1947।
  • सदस्य (Members): 7 सदस्य (अध्यक्ष सहित)।
  • अध्यक्ष (Chairman): डॉ. बी.आर. अम्बेडकर।
    • इन्हें Father of Constitution (संविधान का जनक) और Modern Manu भी कहा जाता है।
  • अन्य सदस्य (Other Members):
    अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर एन. गोपालस्वामी अयंगर के. एम. मुंशी मोहम्मद सादुल्लाह एन. माधव राव (बीएल मीटर की जगह) टी.टी. कृष्णमाचारी (डीपी खैतान की जगह)

VI. संविधान का बनना और लागू होना (Adoption and Enforcement of the Constitution)

1. ड्राफ्ट पर चर्चा (Discussion on Drafts)

ड्राफ्टिंग कमेटी ने संविधान के तीन ड्राफ्ट (मसौदे) पेश किए:

पहला ड्राफ्ट (First Draft): 21 फरवरी 1948

(इसे लोगों के डिस्कशन और सुझावों के लिए 8 महीने दिए गए)।

दूसरा ड्राफ्ट (Second Draft): 21 अक्टूबर 1948

अंतिम ड्राफ्ट पेश (Final Draft Proposed): 4 नवंबर 1948

2. संविधान की रीडिंग (Readings of the Constitution)

संविधान सभा में ड्राफ्ट पर तीन चरणों में चर्चा हुई:

पहली रीडिंग

4 नवंबर से 9 नवंबर 1948 (5 दिन)

मोटा-मोटा काम (Basic arrangement)

दूसरी रीडिंग

15 नवंबर 1948 से 17 अक्टूबर 1949 (10 महीने से अधिक)

सबसे लंबी रीडिंग। Article-by-Article और Clause-by-Clause डिस्कशन हुआ।

तीसरी रीडिंग

14 नवंबर 1949 से 26 नवंबर 1949

फाइनल रीडिंग।

3. संविधान को अपनाना (Adoption of the Constitution)

  • संविधान अपनाया गया (Adopted): 26 नवंबर 1949।
    • इस दिन को संविधान दिवस (Constitution Day) के रूप में मनाया जाता है।
  • कुल समय (Total Time Taken): 2 साल, 11 महीने, 18 दिन।
  • कुल सत्र (Total Sessions): 11 सत्र (कुल 165 दिन बैठक हुई)।
  • हस्ताक्षर (Signatures): 284 सदस्यों ने साइन किए (कुल 299 में से), जिनमें 15 महिला सदस्य (Females) थीं।

4. संविधान लागू होना (Enforcement of the Constitution)

  • पूर्ण रूप से लागू (Fully Enforced): 26 जनवरी 1950।
    • इस दिन को गणतंत्र दिवस (Republic Day) के रूप में मनाया जाता है।
  • लागू करने में देरी क्यों? नेहरू जी ने सुझाव दिया कि 26 जनवरी का दिन चुना जाए, क्योंकि 26 जनवरी 1930 को हमने पूर्ण स्वराज दिवस (Purna Swaraj Day) मनाया था।
  • मूल संविधान में: 395 Articles (अनुच्छेद), 8 Schedules (अनुसूचियां), 22 Parts (भाग)।

Important Point:

हालाँकि संविधान 26 जनवरी 1950 को लागू हुआ, लेकिन कुछ प्रावधान (Provisions) तुरंत 26 नवंबर 1949 को ही लागू कर दिए गए थे।

Provisions enforced on 26 Nov 1949

1. सिटीजनशिप (नागरिकता)
2. इलेक्शंस (चुनाव)
3. प्रोविजनल पार्लियामेंट (अनंतिम संसद)

VII. संविधान सभा के अन्य कार्य और महत्वपूर्ण तथ्य (Other Functions and Important Facts)

1. दोहरी भूमिका (Dual Role)

  • संविधान सभा ने भारत की पहली संसद (First Parliament of India) के रूप में भी काम किया और कानून (Laws) बनाए।
  • जब सभा संविधान बनाने के लिए बैठती थी, तो हेड डॉ. राजेंद्र प्रसाद होते थे।
  • जब सभा कानून बनाने के लिए बैठती थी, तो हेड जी.वी. मावलंकर (जीवी मावलंकर लोकसभा के पहले अध्यक्ष भी थे) होते थे।

2. प्रतीकों को अपनाना (Adoption of Symbols)

राष्ट्रीय ध्वज (National Flag):

22 जुलाई 1947

राष्ट्रमंडल की सदस्यता (Commonwealth Membership):

मई 1949

(भारत जब चाहे हट सकता है, यह बाध्यकारी नहीं था)

राष्ट्रगान (National Anthem) और राष्ट्रीय गीत (National Song):

24 जनवरी 1950

पहले राष्ट्रपति (First President):

डॉ. राजेंद्र प्रसाद को 24 जनवरी 1950 को चुना गया

(जिस दिन संविधान लागू हुआ, उसी दिन से उन्होंने कार्यभार संभाला)

3. संविधान से जुड़े महत्वपूर्ण तथ्य (Key Facts about the Constitution)

दुनिया का सबसे बड़ा लिखित संविधान (Largest Written Constitution of the World)।

संविधान सभा का Symbol (प्रतीक): हाथी (Elephant)।

चीफ ड्राफ्ट्समैन (Chief Draftsman – संवैधानिक भाषा देने वाला): एस.एन. मुखर्जी (ये संविधान सभा के सदस्य नहीं थे, ये IAS ऑफिसर जैसे थे)।

मूल रूप से लिखा गया (Handwritten):

  • English में: प्रेम बिहारी नारायण रायज़ादा (इन्होंने कोई फीस नहीं ली, शर्त यह थी कि हर पेज पर इनका नाम हो)।
  • Hindi में: वसंत कृष्ण वैद्य।

सजावट (Decorated by): नंदलाल बोस।

4. महत्वपूर्ण महिला सदस्य (Important Female Members)

संविधान सभा में 15 महिला सदस्य थीं।

राजकुमारी अमृत कौर:

देश की पहली स्वास्थ्य मंत्री (First Health Minister) बनीं।

सुचेता कृपलानी:

उत्तर प्रदेश की पहली महिला मुख्यमंत्री (First Female CM of UP) बनीं।

सरोजनी नायडू:

भारत में किसी भी राज्य की पहली महिला राज्यपाल (First Female Governor) बनीं।

5. महत्वपूर्ण कथन (Important Statements)

  • “Tryst with Destiny” (नियति के साथ भेंट): यह जवाहरलाल नेहरू की स्पीच थी जो उन्होंने 15 अगस्त 1947 को दी थी।

  • बी.आर. अम्बेडकर का कथन: उन्होंने कहा था कि भले ही हम राजनीति में समानता (Equality in Politics) की ओर बढ़ रहे हैं, लेकिन हमारी सामाजिक और आर्थिक जिंदगी (Social and Economic Life) में अभी भी असमानता (Inequality) रहेगी।

  • सोमनाथ लहरी का मत: उनका मानना था कि संविधान सभा ब्रिटिशर्स की चाल है और यह British Plan पर काम कर रही है।

Exam Focus (SSC/RRB/NTPC Level Q&A)

1. संविधान का पहला ड्राफ्ट कब आया था?

21 फरवरी 1948।

2. संविधान सभा की पहली मीटिंग कब हुई?

9 दिसंबर 1946।

3. ऑब्जेक्टिव रेज़ोल्यूशन कब अडॉप्ट किया गया?

22 जनवरी 1947।

4. पार्टीशन के बाद संविधान सभा में कितने सदस्य थे?

299।

5. ड्राफ्टिंग कमेटी के चेयरमैन कौन थे?

डॉ. बी.आर. अंबेडकर।